济宁市人大常委会开展《教育法》执法检查及专

日期:2021-09-15编辑作者:测量设备

  9月14日上午,济宁市政府新闻办组织召开新闻发布会,介绍市人大常委会开展《中华人民共和国教育法》(以下简称《教育法》)执法检查及专题询问工作有关情况。

  市人大常委会相关工作情况济宁市人大常委会委员、教科文卫工作室主任李华景介绍市人大常委会开展《教育法》执法检查及专题询问工作有关情况:教育是民族振兴、社会进步的重要基石,是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。近年来,市人大常委会始终把办好人民满意的教育作为监督的重点,精准发力,持续用力,先后对大班额工程、普惠性学前教育、城镇居住区配套幼儿园规划建设管理、校外培训机构专项治理等工作,采取视察调研、审议报告等形式进行监督,促进了一些问题的解决。长期以来,我市各级坚持教育优先发展战略,认真贯彻实施教育法和有关教育工作的各项部署,有力推动了全市教育整体水平不断提升。但随着城镇化步伐加快和新人口政策的实施等,教育发展不充分不平衡的问题仍然存在,与法律法规要求和人民群众的新期待还有一定的差距。优质教育资源供给存在短板、解决大班额问题仍面临较大压力、

  “择校热”及“学区房热”问题较为突出、学前教育“入公办园难”“入民办园贵”仍没有完全解决,这些已成为群众普遍反映的热点难点问题。人大执法检查在对照法律法规要求查找问题、解决问题方面具有“法律巡视”的利剑作用。专题询问通过面对面问答的形式,对深入了解法律法规实施情况、督促政府及有关部门改进工作中存在的问题和不足具有十分重要的作用。为回应社会关切,进一步提高人大监督的针对性、实效性,促进问题解决、推动工作落实。市人大常委会把检查教育法贯彻实施情况并开展专题询问作为2021年重点监督议题和专题询问选题,报请市委同意后认真组织实施。

  市委书记、市人大常委会主任林红玉对这次执法检查和专题询问高度重视,明确要求牢牢把握关键环节和领域,坚持问题导向,深入挖掘问题、认真研究问题、强力解决问题。市人大常委会统筹谋划,周密组织,科学安排,相关委室积极协调,密切配合,做了大量细致的准备工作。市人大教科委深入学习教育法律法规及有关教育的各项政策,了解我市教育发展情况,政府及有关部门在教育工作中的职责任务等,明确执法检查和专题询问的目的意义、重点内容、方式方法。

  市人大各位副主任和秘书长带队,聚焦教育重点领域和群众的关心关注点,深入基层、深入群众,通过公开接待、走访座谈、集中答询的方式充分了解贯彻实施教育法的有关情况,广泛听取代表和群众的意见建议。

  7月22日,市人大教科委组织执法检查,市县联动深入部分省属高校、职业院校、中小学校和幼儿园,现场询问依法办学情况,找准法律实施中存在的问题。召开专题座谈会,听取市政府及有关部门工作汇报,督促有关方面严格落实法律法规。

  精心制定专题询问方案,成立专门工作班子,确定询问人、应询人和询问步骤。切实做好问题征集梳理工作,查摆制约因素,理清问题症结,严格审核把关,科学精准选题,确定19个重点询问题目,做到了询问的意见建议切实可行,询问的问题充分反映民意。8月28日上午,在市十七届人大常委会第四十七次会议联组会上,进行了市政府贯彻实施教育法执法检查专题询问。市人大常委会副主任陈颖对询问整改工作提出明确要求,市人大常委会副主任张玉华主持专题询问,分管副市长列席会议并代表市政府作了表态发言。除市人大常委会组成人员、询问人、应询人参会外,还邀请各县市区政府分管负责人、基层群众代表列席。2个小时的询答时间里,10名市人大常委会委员和3名全国、省、市人大代表,紧扣全市教育工作现状,围绕教育资源供给、义务教育均衡发展、学前教育增量提质、教师队伍建设、“双减”政策落实、财政投入、用地保障、学校安全等19个问题进行询问,提问开门见山、直截了当、实事求是。市政府及13个相关部门负责人作为应询人,结合各自职责认真回答,态度诚恳,不回避矛盾,既有对问题的分析和回应,也有解决问题的措施和步骤。询问现场气氛严肃热烈,发出了铿锵有力的“人大声音”,答出了沉甸甸的“政府承诺”。到会应询部门负责人表示,人大专题询问为教育工作“把脉开方”,是压力和鞭策,更是信心和力量。下一步将全面贯彻实施教育法,分类精准施策,解决突出问题,更大力度推进全市各级各类教育高质量发展。

  市人大常委会将把跟踪监督作为专题询问的重要环节,通过视察调研、听取审议整改报告等形式,强化跟踪督办,确保这次教育法执法检查及专题询问取得实实在在的效果。今后将进一步加大执法检查和专题询问创新力度,在科学精准选题、优化组织方式、提高监督实效上动脑筋、想办法,努力使人大监督更有力度、更具权威。

  济宁市教育局党组成员、副局长王步德介绍市教育局贯彻实施《教育法》及相关工作情况:

  人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分,是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。长期以来,市人大常委会认真行使法律赋予的各项职权,严格落实市委各项决策部署,紧紧围绕加快推进全市经济社会发展这一中心,向政府提出了大量有深度、有见地、切实可行的议案建议,推动了政府及其部门工作规范高效开展。这次对《教育法》进行执法检查并开展专题询问,聚焦教育热点、难点问题,反映了广大人民群众的普遍关切,为进一步加强和改进教育工作指明了努力方向。

  “教育是国之大计、党之大计”。济宁是孔孟故里,是我国古代教育思想的发源地,自古以来就有崇文重教、尚学兴教的优良传统。市人大常委会把监督政府落实发展教育事业的主体责任作为工作重点,督促各级政府把教育放在优先发展的战略位置,健全教育投入优先保障机制,市县财政教育支出连年增长。同时,人社、发改、自然资源规划、住建等部门在教师补充配备、教育项目规划建设等方面给予充分倾斜,教育优先发展的措施得到有效保障。学前教育“入公办园难”“入民办园贵”和城镇义务教育学校大班额问题既是广大群众关心关注的热点问题,也是市人大常委会监督检查的重点。市人大曾就此进行专题调研,提出切实管用的解决建议。对此,市教育局连续实施学前教育行动计划,近年来完成新改扩建幼儿园858所,新增学位8.86万个。2020年,又集中开展了城镇居住区配套幼儿园专项整治行动,增加公办和普惠性学位4.8万个。同时,在市人大的关心指导下,城镇中小学大班额问题也得到有效缓解,近年来累计新改扩建中小学351所,新增学位近30万个,新建学校处数、新增校舍面积和投资额位居全省前三位。在抓好城镇和学前的同时,还着重补齐农村教育短板。2016年以来累计投入资金58亿元,完成校舍及运动场地建设面积500多万平米,配置设施设备、图书等价值9.7亿元。

  质量是教育的生命线,是立教之本、立校之本。市人大常委会这次将教育教学质量的提升,作为《教育法》执法检查的重点,更是顺应了广大群众对教育高质量发展的期望和诉求。为此,我们全面落实五育并举要求,着力推进学生心红品正、学业优异、体魄强健、审美高雅、综合素质全面提升。坚持德育为先,深入实施大中小学思政课改革,建立优秀传统文化“一校一导师”制度,“课堂+基地”育人模式被列为省重点教改项目,“孔孟之乡中小学传承传统文化实践探索”荣获国家一等奖和省特等奖,济宁市被评为“中华优秀传统文化教育实验区”。每年组织100场“高雅艺术”进校园、1000所学校开展艺术展演,在全国首家举办3万个班级、100万学生“班班都比赛、人人都参与”的中小学生艺体大赛,国家级校园足球特色学校数量位居全省第4位,济宁市被确定为全国29个近视防控改革试验区之一。

  百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。市人大充分发挥职能作用,围绕打造高素质教师队伍,督促指导各级各有关部门认真贯彻落实上级决策部署,教师队伍建设取得明显成效。一是教师招聘补充力度空前加大。2016年以来,累计招聘补充教师近2.4万名,是前十年总和的1.44倍,数量居全省前列,有效缓解了长期存在的教师总量不足问题。二是教师业务素质显著提升。各学段教师学历全部达标,高中教师研究生及以上学历占比达到16.22%、初中达到4.09%。加大教师培养培训,每年组织40期近万人次集中培训和教师全员远程研修,全市“齐鲁名师名校长”达到61名、“杏坛名师”299名、特级教师606名。三是师德师风建设不断加强。将师德评价与教师绩效工资挂钩,健全完善了教育、宣传、考核、监督、奖惩“五位一体”的师德建设长效机制,树立了教师良好形象。

  教育是最大的民生,也是社会公平正义的起点。在推进教育高质量发展,不断满足群众对优质教育资源需求的同时,市教育局还着力做好兜底线、保民生的工作。建立学生资助大数据对比核查制度和绩效考评制度,探索创立了“一二三四”精准资助模式,年均资助困难学生10万人次,保证了每一名适龄儿童少年不因家庭困难而失学。持续推进学生营养改善计划,优化供餐方案,年均投入学生营养改善资金2.1亿元,惠及学生68万人次。全力保障残疾儿童接受义务教育,完成市特殊教育学校扩建工程,全市残疾儿童义务教育入学率达到96%以上。加强安全风险排查防控责任体系建设,实行“定位、定时、定岗、定人、定责”“五定式”管理,强化人防、物防、技防配备,为学生健康成长营造了安全稳定的校园环境。

  在下一步工作中,市教育局将以这次《教育法》执法检查和专题询问为契机,在市人大及其常委会的监督指导下,进一步补短板、强弱项、促提升,全力抓好问题整改,着力推动济宁教育高质量发展,努力办好人民更加满意的教育。市委宣传部新闻发布与对外传播科科长黄广灿主持新闻发布会,省、市11家新闻媒体参加。

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